Проект на Закон за физическото възпитание и спорта

Ivo III

Списък на регулираните професии в Република България
http://mail.nacid.bg/newdesign/qual/index.php?id=21

Ivo III

в момента признаване на професионална квалификация придобита в чуждестранни световно известни спортни академии според нашето законодателство не се позволява

защото треньорската професия не е включена в списъка на регулираните професии

:td:

hitman47

Нека да се подготвят някакви варианти на предложения, аз мога да се ангажирам и с Министъра и с Парламента. Пътувам всяка седмица поне по веднъж до София и няма проблем и да направим работна среща по проблема, на която да си изясним и оформим основните ни искания. Мога и още утре да отида при Кралев и без това съм в София, но по-добре да е с нещо конкретно.

Ivo III

hitman47 написа:

но по-добре да е с нещо конкретно.

Ivo III

СТАНОВИЩЕ

По предложения от ММС законопроект за физическото възпитание и спорта

Становището на Българска федерация по ловна стрелба е следното – като цяло проекта ще създаде следните проблеми
1. Във връзка с лицензирането на спортните федерации и спортни клубове се създават предпоставки за мигновено закриване на вече съществуващи спортове, някои които като стрелковите дисциплини скийт, трап и двоен трап са олимпийски спортове още от олимпиадата в Париж, проведена през 1900 г. Това е така, защото:
1.1. В параграфи 2 и 3 от Преходните разпоредби на проекта се предвижда прелицензиране на клубове и федерации в срок до една година от влизането на закона в сила. Прелицензирането ще се извършва по новите правила.
1.2. Новите правила, които директно ще доведат до закриване на за спортните клубове са следните:
- В чл.15, ал.2, т.1,2 и три е предвидена забрана за членство в друга федерация и забрана за свързаност на лицата, членове на управителния орган. Забраната за членство в друга федерация е пряко нарушение на прокламираната в чл.12 от Конституцията свобода на сдружаване. Има доста спортове, които са сходни по своята природа и се практикуват от едно лице едновременно например – бокс и кикбокс, джудо и Самбо, стрелба с гладкоцевно оръжие по панички /олимпийска дисциплина/ и динамична стрелба с гладкоцевно оръжие. Защо се ограничава свободата на сдружаване при положение, че даден клуб може да разкрие секции по различните направления и след като придобие членство в съответната федерация да развива едновременно няколко спорта, за които има интерес в съответния град? Забраната на членове на УС да са свързани лица буди само недоумение – например не може двама братя д абъдат членове на УС, не може съдружници в търговско дружество да бъдат членове на УС на спортен клуб. Предлагаме тези забрани да отпаднат.
- Изискването за треньорски кадри на граждански или трудов договор по чл.15, ал.1 т.3 от проекта. Това изискване не само не държи сметка за тежката ситуация на трудовия пазар в областта на треньорската професия в Република България, но и е в противоречие с редица европейски директиви и норми от вътрешното право:
- не тайна, че огромен брой спортни клубове изпитват проблеми с осигуряването на финансиране. Масово треньорите са зле платени, ако изобщо са платени. Това прави треньорската професия неатрактивна и все по-малък брой млади хора желаят да се посветят на тази професия. Дори изтъкнати треньори като Симеон Щерев напуснаха работа в България в търсене на адекватно възнаграждение за своя труд в чужбина. Същевременно огромния брой клубове са аматьорски, тоест спортовете се практикуват от лица, за които това не е основна професия. При това положение не е ясно защо се изисква треньора да е непременно заплатен като нает по граждански и трудов договор? На много места треньорите работят безвъзмездно и доброволно, защо се пречи на технята воля да помогнат да го има съответния спорт в даденото място?
- Може да се провери на електронен адрес на интернет страницата на НСА, http://www.nsa.bg/bg/page,707 , че в приложение 2 към този документ по редица спортове не е предвиден въобще прием за учебната 2016 - 2017 г.; Следователно дори спортните клубове, които желаят да подготвят свои треньорски кадри във Висше учебно заведение не могат да го направят и ще им бъде отказано вписването в регистъра по чл.6 от проекта, съответните федерации също ще загубят лиценз след като нямат клубове. Същото е положението в спортните училища.;
- Тук възниква и друг проблем – нито спортните училища, нито НСА имат подготвени кадри, с които да отговорят на търсене по определени видове спортове, дори такова да се появи. Към настоящият момент е създадена такава ситуация – треньор на италианският национален отбор по олимпийската стрелкова дисциплина Албано Пера, подготвил десетки олимпийски шампиони за Италия, не може да бъде треньор в България. Той не може да държи приравнителни изпити в НСА, защото НСА не разполага с подготвени кадри, които да установят занинята на това лице и съотвествието им с изискванията за треньор по стрелба „трап”. Същевременно треньорската професия не е включена в списъка на регулираните професии на МС, съобразно Директива 2005/36/ЕО и Закона за признаване на професионални квалификации. Друг пример – легендата в голфа Тайгър Уудс не може да се възползва в Република България дори от процедурата по валидиране на валидиране на професионални знания, умения и компетентности, придобити чрез неформално обучение или самостоятелно учене, която процедура е предвидена в Закона за професионалното образование и обучение, като не може да се сдобие дори с квалификация „инструктор по голф”, защото нито едно спортно училище в страната няма такива кадри, които да извършат валидиране на неговите известни в целия свят знания и умения. Тези норми в проекта на ЗФВС са в пряко противоречие с принципите на европейския пазар на труда.
- Редица авторитетни международни спортни институции отдавна са създали свои треньорски академии и школи, които в годините назад са създали десетки изтъкнати треньорски кадри, които на свой ред са работили успешно за националните федерации и клубове, създавайки десетки шампиони. Тези хора могат да работят и работят в цяла Европа, само у нас не могат. Международните треньорските сертификати, издавани от тези центрове се признават в цяла Европа, само у нас не. Това е недопустимо от всяка гледна точка.

По този въпрос предлагаме:
В глава 12 от проекта изрично, да се предвиди че:
1. Треньорите могат да бъдат наемани от спортните клубове чрез безвъзмезден договор.
2. Заварените към момента на влизането на закона в сила треньорски кадри, работещи в клубовете по възмездно или безвъзмездно правоотношение запазват своята правоспособност.
3. Да се признае изрично правото на лица/граждани на държави членки на ЕС/, получили съответни треньорски сертификати от утвърдени международни треньорски школи и академии, да заемат треньорски длъжности в спортни клубове и спортни федерации по спортове, за които не е предвиден прием в НСА „Васил Левски”.

2. Огромен проблем ще създаде чл.20, ал.3 от проекта, който предвижда, че спортна федерация може да бъде само организация, която обединява не по-малко от 15 клуба, регистрирани в не по-малко от три административни области в страната.
2.1. Това е пряка пречка пред създаването на спорт въобще – за да се създаде спортна организация, често е необходим лиценз предварително – например в стрелковите спортове извън сега съществуващите. Това е така, защото за да се развие стрелкови спорт са нужни стрелци. Стрелците получават разрешение от съответния полицейски началник за носене и използване на огнестрелно оръжие за спортни цели САМО ако са членове на лицензирана спортна организация.
2.2. Какво би станало, ако временно една нормално лицензирана федерация остане с по-малко от 14 клуба по обективни причини? В закона е предвиден последващ контрол, макар и лицензията да е безсрочна. Това означава, че Министърът на спорта ще отнеме лицензията на федерацията и ще заличи от регистъра по чл.6 от проекта 14 спортни клуба.
2.3. За да се създаде нов спорт или да се въведе той на територията на страната е необходим дълъг път – не е възможно още преди да има федерация да има 15 клуба.

Предлагаме този текст да отпадне или поне да се прецизира така, щото да се избегнат посочените по-горе проблеми.

3. В чл.20, ал.4 от проекта предлагаме вместо използвания израз „публични средства” да се запише „средства от бюджета на ММС”. Не бива да се отнема възможността клубовете от по.малки федерации да кандидатстват за финансиране от общинските бюджети. Това ще им позволи да запазят развитието на своя спорт и да привличат и други населени места към създаване на клубове, докато достигнат нужната бройка от 20 за кандидастване за финансово подпомагане от бюджета на министерството.

4. В чл.36 от проекта е предвидено изискване за подходящи качества и опит на членовете на УС на спортна федерация, както и съответно образование. Този текст създава правна несигурност – кои са тези подходящи качества и образование, както и опит за членове на УС? Опитът, придобит при упражняване на професия в областта на спорта, на публичното управление, на публични или частни финанси, ИТ сектора подходящи ли са? Този текст създава предпоставки за недопустима държавна намеса в работите на едно свободно гражданско сдружение, регистрирано по ЗЮЛНЦ, където неговите членове би трябвало да са свободни в избора на лицата, които да управляват федерацията, респективно да носят отговорност за своя избор.

Предлагаме този текст да отпадне.

Подробно становище ще внесем официално в деловодството на министерството.

hitman47

Добре написано. Никъде не се споменава или го нямат изобщо като идея за категоризиране на Федерациите. Тогава голяма част от тези изисквания няма да са съществени за Федерации , които не са на държавна издръжка.
Иване, дай да свием до една страница това, което ни трябва и е най-съществено и да тръгвам .... по мъките.
Ловната ще си натискат в тяхната посока, щото искат кинти, което е същественото за тях и са олимпийски спорт и е нормално да е така. Лобито на НСА, също си гони интереса, но ние трябва да пипнем основно някои параметри и да наблегнем на свободната инициатива и на факта, че не искаме пари и нашия спорт не се изучава никъде, но за сметка на това се практикува от над 2 000 000 човека в света. Мога да отида, да вляза и да говоря с факторите, от които зависи ..... кво ще се приеме.
Трябва кратко резюме , с основните точки. Това с 15-те клуба е пълна идиотия и още други неща. Практиката е, че няма кой да чете много дълги експозета. Трябва само най-важното да се изложи разбираемо на подходящите хора, а те го дават вече на експертите да го облекат в предложения.

Ivo III

Да де

Ловната федерация, седнаха и си го написаха

с празни ръце не се ходи

не е хубаво според мен .. всяка федерация сама за себе си да чопли по нещо .. като орел рак и щука

хубаво е .. повече федерации да излезнат с общо стабновите

Ловната трябваше да напишат за треньорите и тези неща които са написали
Ние трябваше да напишем за категоризациите

доколкото знам Живко се е заел да пише

hitman47

Ivo III написа:

доколкото знам Живко се е заел да пише

Той нали знае, че става въпрос за сега , а не за след няколко месеца ? :joke:

Ще го изговорим, но на истина няма време, а и с това което става в момента на политическата сцена, нещата стават още по-сложни, но може и да е за добро. Имам предвид, че подобни промени може и да се отложат във времето или изобщо да не се вкарат. Но трябва да сме подготвени.

Ivo III

за момента е леко отложено, но няма да го бавят много

министерството си мисли че федерациите са ок и го приемат
федерациите явно или незнаят, или нямат капацитет да предложат нещо смислено

hitman47

Не се знае според мен, но вече започнах да говоря с .... подходящите хора. Искаше ми се в четвъртък да отида в ММС на разговор. Утре дано да имам време да подсетя Живко ... и да пипна и предложението на Ловната, което е добро , но трябва да добавим и нашите неща.

Ivo III

https://www.24chasa.bg/Article/5481476

hitman47

Ще се върне, значи в момента променяме стейджа - жълтите павета.

Ivo III

без разписани и много добре мотивирани предложения - няма да има особена полза, но ако искаш - действай

Ivo III

окончателното становище на БФЛС

СТАНОВИЩЕ

По предложения от ММС законопроект за физическото възпитание и спорта

Становището на Българска федерация по ловна стрелба е, че проекта за нов ЗФВС ще създаде следните проблеми:

1. Разпоредбите, отнасящи се до лицензирането на спортните федерации и клубове създават предпоставки за закриване на вече съществуващи спортове. Някои от тях са олимпийски спортове, като например стрелковата дисциплина „трап”, която е включена в олимпийската програма на олимпиадата в Париж, проведена през 1900 г.

1.1. В параграфи 2 и 3 от Преходните разпоредби на проекта се предвижда прелицензиране на клубове и федерации в срок до една година от влизането на закона в сила. Прелицензирането ще се извършва по новите правила.

1.2. В чл.15, ал.2, т.1, т.2 и т.3 е предвидена забрана за членство в друга федерация и забрана за свързаност на лицата, членове на управителния орган. Забраната за членство в друга федерация е пряко нарушение на прокламираната в чл.12 от Конституцията свобода на сдружаване. Има доста спортове, които са сходни по своята природа и се практикуват от едно лице едновременно например – бокс и кикбокс, джудо и самбо, стрелба с гладкоцевно оръжие по панички /олимпийски дисциплини/ и динамична стрелба с гладкоцевно оръжие. Защо се ограничава свободата на сдружаване при положение, че даден клуб може да разкрие секции по различните спортни направления и след като придобие членство в съответната федерация да развива едновременно няколко спорта, за които има интерес в съответния град? Забраната на членове на УС да са свързани лица буди само недоумение – например не може двама братя да бъдат членове на УС, не може съдружници в търговско дружество да бъдат членове на УС на спортен клуб.
Предлагаме тези забрани да отпаднат.

1.3. Изискването за треньорски кадри на граждански или трудов договор по чл.15, ал.1 т.3 от проекта не само не държи сметка за тежката ситуация на трудовия пазар в областта на треньорската професия в Република България, но и е в противоречие с редица европейски директиви и норми от вътрешното право:

- не е тайна, че огромен брой спортни клубове изпитват проблеми с осигуряването на финансиране. Масово треньорите са зле платени, ако изобщо са платени. Това прави треньорската професия неатрактивна и все по-малък брой млади хора желаят да се посветят на нея. Дори изтъкнати треньори като Симеон Щерев напуснаха работата си в България, за да търсят адекватно възнаграждение за своя труд в чужбина. Същевременно огромния брой клубове са аматьорски, тоест спортовете се практикуват от лица, за които това не е основна професия. При това положение не е ясно защо се изисква треньора да е непременно заплатен като нает по граждански и трудов договор? На много места треньорите работят безвъзмездно и доброволно, защо се пречи на технята воля да помогнат да го има съответния спорт в даденото място?

- Може да се провери на интернет страницата на НСА /http://www.nsa.bg/bg/page,707/, че в приложение 2 към план-приема на това висше училище по редица спортове въобще не е предвиден прием за учебната 2016 - 2017 г. Следователно дори спортните клубове, които желаят да подготвят свои треньорски кадри във Висше учебно заведение не могат да го направят и ще им бъде отказано вписването в регистъра по чл.6 от проекта, съответните федерации също ще загубят лиценз след като нямат клубове. Същото е положението в спортните училища – не са застъпени редица спортни профили;

- Тук възниква и друг тежък проблем – нито спортните училища, нито НСА имат подготвени кадри, с които да отговорят на търсене по определени видове спортове, дори такова да се появи. За да илюстрираме тази ситуация ще си послужим с няколко примера – треньор на италианският национален отбор по олимпийската стрелкова дисциплина „трап” Албано Пера, подготвил десетки олимпийски шампиони за Италия, не може да бъде треньор в България. Той не може да държи приравнителни изпити в НСА, защото НСА не разполага с подготвени кадри, които да установят знанията на това лице и съответствието им с изискванията за треньор по стрелба „трап”. Същевременно треньорската професия не е включена в списъка на регулираните професии на МС, съобразно Директива 2005/36/ЕО и Закона за признаване на професионални квалификации. След като не е включена в този списък, то няма процедура, по която в Република България да бъде призната професионалната квалификация на световно известният треньор по стрелба Албано Пера. Друг пример – легендата в голфа Тайгър Уудс не може да се възползва в Република България дори от процедурата по валидиране на професионални знания, умения и компетентности, придобити чрез неформално обучение или самостоятелно учене, която процедура е предвидена в Закона за професионалното образование и обучение, като не може да се сдобие дори с квалификация „инструктор по голф”, защото нито едно спортно училище в страната няма такива кадри, които да извършат валидиране на неговите известни в целия свят знания и умения. Следователно чл.110, ал.3 от проекта за ЗФВС е неприложим в тези случаи, тъй като липсва кореспондиращо българско законодателство, което да ги урежда. Тези норми в проекта на ЗФВС са в пряко противоречие с принципите на европейския пазар на труда.

- Редица авторитетни международни спортни институции отдавна са създали свои треньорски академии и школи, които в годините назад са произвели десетки изтъкнати треньорски кадри, работили успешно за националните си федерации и клубове. Тези хора могат да работят и го правят в цяла Европа, само у нас не могат. Международните треньорските сертификати, издавани от тези центрове се признават в цяла Европа, само у нас не. Това е недопустимо от всяка гледна точка.

По този въпрос предлагаме:

1. В чл.15, ал.1, т.3 от Проекта да бъде предвидено изрично, че треньорските кадри могат да бъдат наемани от спортните клубове чрез безвъзмезден договор на аматьорски принцип, подобно на спортистите аматьори.

2. В преходните разпоредби на Закона да се предвиди изрично, че заварените към момента на влизането на закона в сила треньорски кадри, работещи в клубовете по възмездно или безвъзмездно правоотношение, запазват своята правоспособност и подлежат на вписване съобразно чл.109, ал.6 в регистъра по чл.6, ал.1, т.4 от проекта. По този начин Министърът на спорта ще бъде задължен при създаването на Наредбата по чл.6, ал.2 от проекта да запази вече съществуващите и работещи кадри.

3. В глава 12 от проекта да се признае изрично правото на лица /български граждани или такива на държави членки на ЕС/, получили съответни треньорски сертификати от утвърдени международни треньорски школи и академии към съответните Международни спортни организации, ръководещи конкретния спорт на Европейско или световно ниво, да заемат треньорски длъжности в спортни клубове и спортни федерации по спортове, за които не е предвиден прием в НСА „Васил Левски”. По този начин при създаването на наредбата по чл.109, ал.3 от проекта Министърът на младежта и спорта ще бъде длъжен да признае треньорската квалификация, придобита в школи и академии към Международни спортни организации и така ще се реши проблема при спортове, за които не е предвидено обучение в Република България или такива, за които макар и да е предвиден прием, липсва интерес поради липса на възможности за професионална реализация в страната. Нещо повече – включването на такава разпоредба в проекта би било в съзвучие с предвиденото в чл.62, ал.4, т.3 от проекта задължение за спортните организации да създават условия за квалификация на своите спортно педагогически кадри.

2. Огромен проблем ще създаде чл.20, ал.3 от проекта, който предвижда, че спортна федерация може да бъде само организация, която обединява не по-малко от 15 клуба, регистрирани в не по-малко от три административни области в страната.

2.1. Това е пряка пречка пред създаването на спорт въобще – за да се създаде спортна организация, често е необходим лиценз предварително – например в стрелковите спортове извън сега съществуващите. Това е така, защото за да се развие стрелкови спорт са нужни стрелци. Стрелците получават разрешение от съответния полицейски началник за носене и използване на огнестрелно оръжие за спортни цели САМО ако са членове на лицензирана спортна организация.

2.2. Какво би станало, ако една нормално лицензирана федерация остане временно с по-малко от 15 клуба по обективни причини? В закона е предвиден последващ контрол, макар и лицензията да е безсрочна. Това означава, че Министърът на спорта може да отнеме лицензията съобразно разпоредбата на чл.28, ал.2, т.1 от проекта и ще заличи от регистъра по чл.6 останалите 14 спортни клуба, съобразно изискването на чл.30. Това на практика би могло да доведе до ликвидирането на дадения спорт.
2.3. За да се създаде нов спорт или да се въведе той на територията на страната е необходим дълъг път – не е възможно още преди да има федерация, да има 15 клуба.

Предлагаме този текст да отпадне или поне да се прецизира така, щото да се избегнат посочените по-горе проблеми, например да се намали значително броят на клубовете, а така също и да се даде достатъчно /не по-малко от една година/ дълъг срок за това федерация, останала с по-малко от необходимия брой клубове да създаде предпоставки за създаването на нови такива.

3. В чл.20, ал.4 от проекта предлагаме вместо използвания израз „публични средства” да се запише „средства от бюджета на ММС”. Не бива да се отнема възможността на по-малки федерации или техни клубове да кандидатстват за финансиране от общинските бюджети. Това ще им позволи да запазят развитието на своя спорт и да привличат и други населени места към създаване на клубове, докато достигнат нужната бройка от 20 за кандидатстване за финансово подпомагане от бюджета на министерството.

4. В чл.36 от проекта е предвидено изискване за подходящи качества и опит на членовете на УС на спортна федерация, както и съответно образование. Този текст създава правна несигурност – кои са тези подходящи качества и образование, както и опит за членове на УС? Опитът, придобит при упражняване на спорт, на треньорска професия, на друга спортна деятелност /спортен съдия, спортен администратор и др./, на публичното или корпоративното управление, професия по управление на публични или частни финанси, сектор „Информационни технологии” подходящи ли са? Този текст създава предпоставки за недопустима държавна намеса в работите на едно свободно гражданско сдружение, регистрирано по ЗЮЛНЦ, членовете на което би трябвало да са свободни в избора на лицата, които да управляват федерацията, респективно да носят отговорност за своя избор.
Предлагаме този текст да отпадне.

mihi

Нашата федерация ще подкрепи предложенията на БФЛС или ще изготвяме сходно предложение ?

Проект на Закон за физическото възпитание и спорта

Кой е на линия